| 孟令选同志在全市外经贸形势分析会上的讲话 |
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| 2008-11-27 14:43 文章来源：鄄城 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2008年11月24日）
同志们：
今天这次会议是在国内外经济形势发生深刻变化、外经贸发展处在关键时期、面临特殊困难的情况下召开的一次重要会议，主要任务是分析形势、正视困难、把握今年、谋划明年。刚才，云宪同志通报了1-10月份外经贸运行情况，下面，我根据上级的要求，结合我县外经外贸发展情况讲以下几点意见。
一、正确把握分析形势，切实增强紧迫意识和责任意识
今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻十七大和全市外经贸工作会议精神，深入落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓创新， 外经贸工作保持了平稳较快的发展态势。1-10月份，累计完成进出口7430万美元，同比增长46.2%，占全年目标的99.6%，预计到年底可超额完成全年任务目标。其中,出口7182万美元，同比增长58.8%；进口249万美元。外贸进出口完成比例在全市九县区（开发区除外）中位居前列。 1-10月份我县新批外商投资企业三家，增资企业二家，合同利用外资1110万美元,实际利用外资31万美元。外派劳务179人，完成全年任务目标的99%，预计到年底可超额完成全年任务目标。
虽然我县外经贸保持了平稳较快发展，但也存在着较多的问题，我们的任务还非常艰巨。和其他兄弟县区相比，我们外资完成情况不容乐观，实际使用外资出现负增长，前三季度仅完成全年目标的3%，储备项目少，牵动全局的大项目更少，后劲不足，形势堪忧；受国际金融危机影响，企业上市困难重重；中小企业经营难度进一步加大，总体竞争力较弱，抗风险能力较差，在国际市场需求减弱、汇率变化、原材料和劳动力综合成本上涨的情况下，外贸发展举步维艰。从国际形势看，美国次贷危机的负面影响正从金融领域向实体经济蔓延，对世界经济的影响之深、波及范围之广堪称百年难遇。这场危机导致世界经济下行，美国、欧盟、日本等发达经济体出现衰退，需求动力减弱，一些周边国家经济也面临较大困难，并波及到新兴市场国家。我县出口70%以上集中于欧、美、日三大市场，世界经济下行、外需减弱势必对出口造成较大影响。金融危机导致全球股市暴跌，国际直接投资的流动规模减少。据联合国贸发会议预测，今年全球跨国直接投资将下降10%，这将给明年我县利用外资带来更大难度和更多不确定性。
面对外经贸发展的困难和复杂局面，我们首先是要保持清醒的头脑，坚定信心，冷静分析、有效应对，正视诸多不利因素和挑战。首先我们要看到支撑外经贸发展的积极条件和有利因素。一是国际不利因素并没有改变我国经济发展的基本态势，我国经济具有抵御风险的能力和强劲活力。国民经济增速尽管有所回落，但仍远远高于世界经济和发达经济体的增速，这将为外经贸发展营造有利的宏观环境。二是党的十七届三中全会对农村改革发展和扩大内需作出重大部署，有利于外贸企业充分利用两个市场、两种资源，拓宽发展空间。三是国家采取灵活审慎的宏观经济政策，这些政策取向有利于外经贸发展。最近，国家连续下调银行存款准备金率和贷款利率，调增商业银行信贷规模，安排专项资金支持中小企业发展，一定程度上缓解了企业融资困难。这给我们抓住机遇扩大出口增加了更大的回旋余地。四是我国经济增长的稳定性和影响力的不断提升，加大了国际吸引力。在当前形势下，国际投资更加看重中国，也广泛希望加强同我国的经济技术合作。同时，全球资源能源价格下降、国外企业估值锐减，为我们开发利用境外资源、企业走出去和扩大进口带来了机遇。
二、把握机遇，创新工作，扎扎实实推进外经贸发展
面对严峻的形势和诸多困难挑战，我们要善于在挑战中寻找机遇，变压力为动力，努力把外经贸的稳定形势巩固发展下去。要立足当前，着眼长远，扎扎实实做好各项外经贸工作，确保完成全年任务目标。年初县委、县政府制订了全县外经贸发展的任务目标及考核办法，今年8月份又出台了关于进一步扩大对外开放的意见，年底将严格按照年初制订的考核办法进行考核。各乡镇要认真自查，找差距、查问题，加大工作力度，确保完成县委、县政府年初下达的任务目标。明年形势更严峻，任务更艰巨，要把保持外经贸平稳较快发展作为中心任务，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到外经贸发展的各个方面，科学合理地谋划明年工作思路和工作重点，加快实现工作指导的转变，推动全县外经贸在严峻形势下实现稳定较快增长。
（一）突出重点，创新方式，全力以赴抓招商
实践证明，越是在困难的条件下，越要树立全球视野和战略思维，在扩大开放上找出路，在招商引资上做文章。一要强力推进产业招商。围绕高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业、现代农业等领域，研究储备一批项目，做细做实产业招商。二要着力推动大项目招商。利用各种途径，扩大宣传鄄城的资源产业优势和发展潜力，制定详细的招商计划，力争引进一批牵动全局的大项目。三要突出重点国家和地区的招商。在世界经济普遍不景气的情况下，抓好日韩、港台“两国两地”的招商显得更为重要。要继续把“两国两地”作为明年招商引资的重点，同时积极面向东部发达城市，把握好承接发达地区产业转移趋势，找准着力点和突破口，国家商务部在东莞、昆山、上海成立了产业转移促进中心，要通过多种渠道与这三大产业转移中心取得联系，落实好一批对接的招商项目。四要把握招商机遇，创新招商方式。在把握招商机遇的同时要不断改进招商方式，要在发挥传统招商渠道和招商优势的基础上，进一步突出招商实效性和针对性，突出抓好小分队登门招商、专业招商、专项招商和专家招商，瞄准重点产业、重点地区、重点机构和重点企业，大力开展招商促进工作，进一步增强招商竞争能力，确保招商活动取得实实在在的成效。五要拓宽利用外资领域和方式。紧跟国家和省宏观政策导向，在重点行业搞好项目和企业筛选储备，积极争取国家政策和资金扶持。六要抓好在谈在建项目和现有项目。要对目前在谈在建项目认真进行梳理，全面掌握项目进展情况和资金到位情况，切实提高合同履约和外资到账转化率。认真排查每一个有增资可能的企业，靠上去认真细致地做工作，切实为企业解决增资和经营过程中遇到的困难和问题，提高投资者的信心，推动企业增资扩股。
（二）优化结构，开拓市场，努力扩大进出口
要切实转变外贸增长方式，优化出口产品结构，努力扩大进出口规模，全力保持外贸平稳较快增长。一要抓出口产品质量安全。出口产品质量事关我们的信誉和形象，必须引起高度重视。要自觉按照国际先进标准建立健全质量管理体系，全面落实生产源头管理和过程质量管理，严格按照技术规范生产，严把原辅料质量关，严把出厂检验关，确保产品质量符合进口国标准和安全卫生规范要求。二要抓重点企业。各乡镇要把有进出口实绩和潜力的企业进行全面的梳理，重点抓进出口大户，勤调度、挖潜力。抓住这些大户，明年进出口稳定增长就有了基础。外经贸局和各乡镇都要排出单子，建立分级联系协调制度，随时把握重点企业经营、订单及进出口动态，确保进出口持续增长、稳定增长。三要抓结构调整。进一步优化商品结构，加强出口品牌建设。积极引导企业根据国际消费市场变化，开发适销对路的新产品；鼓励企业在传统商品中运用新工艺、新技术和科技创新成果；鼓励引导企业加大投入，加快品牌建设。优化产业结构，大力培育优势出口产业，加大帮扶和指导力度，实施重点突破，夯实扩大出口的产业基础，推动传统产业加快升级转型。四要抓出口基地建设。以转变外贸增长方式为主线，立足产业优势，做大做强人发、化工、纺织、食品出口基地，形成多个支柱产业出口基地并存的格局，不断增强外贸增长后劲。五要抓市场开拓。不仅要巩固欧、美、日、韩等传统市场，而且要加快开拓东盟、俄罗斯、非洲、南美等新兴市场。在发达国家市场需求减弱的趋势下，尤其要抓好受影响较小的新兴市场国家的市场开拓。同时，加强对技术性贸易壁垒和贸易摩擦的超前研究应对工作。六要抓重点商品出口。抓住这次国家大幅提高出口退税的有利条件，积极引导推动纺织品、服装、木制家具、太阳能电器等企业抓住机会，大力加强产品销售，扩大出口成交。同时，继续抓好人发、化工、肉食产品等传统优势产品出口。七要抓扩大进口。鼓励引导企业抓住当前汇率变动和国际市场原材料价格下降的有利时机，努力扩大资源、能源、原材料进口，鼓励支持有条件的企业加强战略储备，积极参与全球资源的合理配置和有效利用。
（三）积极稳妥，安全高效，推动对外经济技术合作
要把加强对外经济技术合作作为拓展我县外向型经济发展空间的重要举措。一要抓住有利时机，积极推动企业“走出去”。我们要在政策、资金、信息上加强研究、协助，鼓励引导企业在确保安全稳妥的情况下，低价购买兼并境外优质资产，加快“走出去”步伐，通过设立、并购、重组、联合等多种形式，建立境外原料基地、生产基地、研发中心、销售网络等。引导推动有比较优势的人发加工、林产品、纺织服装等企业“走出去”，到境外开展资源开发、加工贸易和生产加工，最大限度地开发利用国外资源，开拓国际市场，规避国际贸易壁垒。努力培育一批跨国经营企业，切实提高企业竞争力和国际化水平。通过举办培训班等形式，积极宣传国家鼓励境外投资的优惠政策和有利企业发展的好处；对国家鼓励类且列为重点扶持的境外投资项目和企业，给予政策和资金上的扶持，做到全程跟踪服务；随时帮助企业解决在申报和生产经营过程中遇到的困难和问题。二要抓出国劳务。随着出国劳务人员专业技能、文化水平提高和专业技术务工人员比例增大，积极引导推动外派劳务向高端劳务市场发展。通过积极培育和推动实力雄厚、信誉良好且具备条件的企业申请对外劳务合作资质，不断拓宽劳务输出渠道，扩大劳务输出规模。通过大力加强出国劳务基地县和专业劳务基地建设，为外派劳务人才的储备奠定雄厚的基础。
三、加强组织领导，深入分析研究，不断优化发展环境
当前，外经贸面临的形势瞬息万变，新情况、新问题不断出现，迫切需要加强组织领导，深入调查研究，不断优化发展环境。一是各乡镇、县直有关部门要用心把握国内外经济走势，提出有效应对措施，为党委、政府当好参谋，积极进言献策。同时，考虑到当前和明年可能是外经贸发展面临困难和挑战比较集中的一个时期，建议各乡镇回去后专题研究一次外经贸工作，早谋划、早部署、早应对。要着重研究怎么样保持外资稳定增长，怎样保持外贸平稳较快增长，怎样保证“走出去”安全高效，要深入分析研究形势和现状，找出有利条件和不利条件，拿出有针对性的对策措施。二是外经贸部门要加强学习调研，真正做到懂全局、业务熟、管本行。要适应新形势、新情况、新政策的变化，把外经贸工作的关键环节把握好，把国内外情况吃准、吃透，及时研究分析外经贸工作中存在的突出问题，加强外经贸运行的动态监测和日常调度，制定有力的计划措施，始终把握工作主动权。要深入调查研究，及时了解企业的呼声，帮助企业解决实际困难和问题。要指导企业用足用好国家鼓励外经贸发展的各项政策，最大限度地将鼓励政策落到实处。现在，有很多同志缺少对业务和形势的研究掌握，每天都在疲于事务性的忙碌，真正能坐下来思考分析问题的时间很少，多数时间是在被动地应对工作。在当前外经贸发展的严峻形势下，我建议大家尽量抽时间坐下来，多思考分析问题和困难，多研究琢磨形势和政策，多讨论商议，群策群力，共同应对挑战。三是各级各部门要通力合作，加强配合。外经贸是一项全局性工作，涉及方方面面，需要各有关部门的大力支持和协助。我们鄄城外经贸起步晚、基础薄弱，企业多是小企业，抗风险能力差，很多外贸企业已经处于破产倒闭的边缘。在当前面临特殊困难的情况下，要想发展起来，必须要营造一个更为优越的发展环境。希望有关部门强化大局意识，多为企业着想，为企业多服务、多争取政策，杜绝限制和卡、要行为，减少行政干预，尽量放宽政策。外经贸部门更要强化大局意识、全局意识，主动与其他部门搞好衔接，形成齐抓共管、共同促进外经贸发展的良好局面和强大合力。
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